Сквер “Первоцвіт”: бути чи не бути?

Команда Побудовано в Івано-Франківську з’ясувала історію будівельного конфлікту – справа досі знаходить в судах, а міська влада поводиться як «собака на сіні».
Йдеться про земельну ділянку площею 1,8 га вздовж р.Бистриця-Солотвинська на території мікрорайону «Пасічна».

Цю територію Івано-Франківська міськрада у 2010 році передала в оренду на 3 роки компанії ТОВ «Тора-10» для будівництва спортивно-відпочинкового комплексу з підземним паркінгом, багатоповерхових житлових будинків з приміщеннями громадського призначення та благоустроєм прибережної зони річки в районі вулиць Галицька-Витвицького.

При цьому, згідно чинного генерального плану, земля належить до території зелених насаджень загального користування. Тож міська влада не тільки сама собі суперечить, а й у 2011 році видає на це будівництво містобудівні умови та обмеження, де йдеться про вирішення питання зрізки дерев.

У реєстрі дозвільних документів Держархбудконтролю вдалося знайти два рішення. Обидва вони за серпень 2013 року та стосуються даного будівництва. Перший – декларація про готовність об’єкта до експлуатації, а другий – зміна даних у декларації про початок будівельних робіт другого об’єкта. У жовтні Івано-Франківський МВК присвоює адресу 48-квартирному житловому будинку, що був збудований на даній земельній ділянці. Адреса першої черги будівництва – вул. Галицька, 133.

Тож станом на осінь 2013 року міська влада не мала жодних претензій до будівництва і забудівника. Проте уже через кілька місяців ситуація кардинально змінилася – 24 грудня 2013 року міська рада приймає рішення, яким заперечує у подовженні договору оренди. При цьому, на даній земельній ділянці вже розпочалося будівництво наступної черги з необхідними дозвільними документами.

Забудівник, не бажаючи миритися з втратою земельної ділянки та свого незавершеного будівництва, подає позов в суд на Івано-Франківську міську раду з вимогою визнати право користування даною земельною ділянкою та продовжити термін дії оренди. Так почалися судові тяганини за землю поруч з р.Бистриця-Солотвинська, які тривають і досі.
Під час судових процесів влада Івано-Франківська приймає ряд рішень щодо спірної землі. У червні 2014 року МВК вирішує, що така перспективна земельна ділянка має раціонально використовуватися, тому міськвиконком приймає рішення про відведення частини даної земельної ділянки, орієнтовною площею 0,5303 га, для обслуговування скверу. А уже через кілька днів міська рада приймає рішення відвести під сквер уже 1,2 га землі.

СУДОВІ ПРОЦЕСИ

Будівельний конфлікт розглянули суди різних інстанцій. Останнє судове рішення прийняте Господарським судом Івано-Франківської області 15 січня 2016 року. Суд , визнав право користування даною земельною ділянкою за ТОВ «Тора-10», поновив попередній договір оренди, із додатковою угодою, запропонованої забудівником. Також суд скасував рішення Івано-Франківської міської ради про заперечення договору оренди земельної ділянки, та відведення її частини під сквер.

Під час судових тяганини Івано-Франківська міська рада із самого початку наполягає, що заперечила продовження договору оренди, бо забудівник вчасно його не продовжив і на той момент, у міськради було повне право прийняти дане рішення. Міська рада, стверджує, що забудівник, звернувся із проханням продовження договору оренди на день пізніше, ніж заперечення оренди. Саме рішення про заперечення Івано-Франківська міська рада прийняла на підставі звернень громадян мікрорайону «Пасічна».

В ході судових слухань виявилося, що ще за два місяці до рішення міськради про заперечення, ТОВ «Тора-10» подала документи до Центру надання адміністративних послуг для поновлення оренди. В вересні 2013 року проект додаткової угоди був повернутий без узгодження та розгляду.

Як з’ясувалося в суді, Центр надання адміністративних послуг надав дозвіл про продовження оренди. Отже, згідно Закону «Про оренду землі» Івано-Франківськ міська рада повинна була розглянути це питання в місячний термін і на його основі приймати рішення. Однак, з нез’ясовних причин, міська рада «забула» це зробити і сміливо, по закінченню договору оренди, заперечила його продовження.

Перші два суди приймали своє рішення не досліджуючи ці документи. Тому новим рішенням Господарського суду Івано-Франківської області скасовані рішення міської ради та поновлено договір оренди.

ПОЗИЦІЯ ГРОМАДИ

Нам вдалося зустрітися з лідером ініціативної групи, яка виступає проти продовження будівництва, громадським активістом Тарасом Фатулою. Саме він є автором електронної петиції, яка вимагає у влади облаштувати на спірній земельній ділянці сквер «Первоцвіт».

Пан Фатула вважає, що у громади міста, по-факту, відбирають озеленені землі, якими могли би користуватися жителі міста для відпочинку. Додатково він аргументує, що, оскільки за генпланом це ділянка зелених насаджень загального користування, то її забудова є незаконною. Також, він не згідний із роз’ясненням суду щодо порушення «справедливого балансу» по відношенню до забудівника. Тарас Фатула висловив думку, що враховуючи призначення землі, має місце ігнорування інтересів громади міста на користь підприємців.

Загалом, він надав позицію мікрорайону, відштовхуючись від документів і фактів. Публікуємо її повністю та без змін:

1. Згідно чинного генерального плану міста Івано-Франківська (затвердженого 17 сесією третього демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 03.07.2001р.) дана земельна ділянка знаходиться в межах зеленої зони міста.

2. Відповідно до чинних Державних будівельних норм «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» 360-92 затверджених Наказом Держкоммістобудування №44 від 17.04.1992р., а саме п.п. «б» п.10.4 «Розміщення будинків, споруд і комунікацій не допускається»: на землях зелених зон міст, включаючи землі міських лісів, якщо об’єкти, які проектуються, не призначені для відпочинку, спорту або обслуговування приміського лісового господарства.
Крім того, згідно пункту 6.1 чинного Наказу Міністерства охорони здоров’я №173 від 19.06.1996р. Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів забороняється будівництво, реконструкція і розширення об’єктів за рахунок території парків, водних акваторій і т. ін.

3. Вважаємо також наголосити, що згідно п.1.3 чинного рішення Івано-Франківської міської ради від 17.06.2008р. «Про покращення екологічного стану міста та приміських сіл» було вирішено заборонити передачу під забудову площ рекреаційного призначення та паркових зон.

4. Відповідно до п.п.25 п.1 чинного рішення Івано-Франківської міської ради від 29.03.2012р. №696-22 «Про відведення земельних ділянок під парками та скверами» було вирішено зобов’язати департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку на наступну сесію подати проект рішення міської ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під сквером на вул.Галицькій та Витвицького (вздовж дамби).

5. Згідно п.1 чинного рішення Івано-Франківської міської ради від 14.05.2013р. №1051-35 «Про заяву мешканців мікрорайону Пасічна міста Івано-Франківська» було підтримано заяву мешканців житлових будинків №№8,9,10,24,28,25А,30 на вулиці Витвицького. Даною заявою збори мешканців мікрорайону Пасічна прийняли рішення про облаштування скверу на земельній ділянці по вул.Галицькій та Витвицького (вздовж дамби) відповідно до генплану міста Івано-Франківська.

6. Враховуючи вищезазначене рішення, органом місцевого самоврядування було прийнято 24.12.2013р. рішення № 1265-40«Про оформлення та надання в постійне користування земельних ділянок юридичним особам» яким Івано-Франківська міська рада заперечила у поновленні договору оренди землі ТОВ «Тора-10» в районі вулиці Галицької – Витвицького в прибережній зоні р. Бистриці – Солотвинської, у м. Івано-Франківську.

7. Відповідно до п.1.1. чинного рішення Івано-Франківської міської ради №1455-45 від 19.06.2014р. «Про оформлення та надання в в постійне користування земельних ділянок юридичним особам» було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Івано-Франківській міській раді на вул. Галицькій орієнтовною площею 1,2 га, для обслуговування скверу.

ПОЗИЦІЯ ЗАБУДІВНИКА

Власником фірми ТОВ «Тора-10», яка орендує землю та безпосередньо виконує будівельні роботи, є Заріцький Віталій Богданович.

Забудівник повідомив, що на етапі перших судових засідань щодо земельної ділянки, він ініціював компромісний варіант, який би, на його думку, мав задовольнити обидві сторони. Він запропонував за власний рахунок облаштувати сквер, відповідно до вирішення міської ради, а на незадіяній частині земельної ділянки просив дозволу завершити заплановане будівництво. Однак, жодної відповіді на цю пропозицію Заріцький не отримав.

Згідно останнього рішення Господарського суду Івано-Франківської області, ТОВ «Тора-10» отримала повне право забудувати усю земельну ділянку, як це і передбачено поновленим договором оренди.

Віталі Заріцький заявив, що не хоче конфліктувати з громадою і готовий, станом на сьогодні, віддати частину земельної ділянки у розпорядження міської влади для облаштування скверу «Первоцвіт».

При цьому, Побудовано в Івано-Франківську наголошує, що останнє рішення Господарського суду не є кінцевим і може бути оскаржене Івано-Франківською міською радою в судах вищої інстанції. Тому забудівник закликає владу Івано-Франківська не приймати жодних рішень щодо спірної земельної ділянки до остаточного та кінцевого рішення суду, яке увійде в законну силу.

ЕПІЛОГ

Залишається загадкою, яким чином землю, яка в генплані є територією зелених насаджень, франківські депутати від імені жителів нашого міста надали в оренду під забудову.

Ще більше питання: як Департамент архітектури та містобудування в контексті діючого генплану видав у 2011 році містобудівні умови та обмеження на будівництво?

Кожна із сторін конфлікту – мешканці мікрорайону «Пасічна» та забудівник ТОВ «Тора-10» – приводить аргументи на свою користь та відстоює свою позицію. При цьому, Івано-Франківська міська влада, на нашу думку, мала би бути найбільш зацікавленою у вирішенні будівельного конфлікту.

Команда Побудовано в Івано-Франківську слідкуватиме за розвитком подій.