БЮТ проти Фірташа: битва триває

У фракції Юлії Тимошенко хочуть завадити Дмитрові Фірташу заробляти на газорозподільному бізнесі

27 листопада – першого ж дня, коли зібралася Верховна рада VIII скликання, – народний депутат Олександра Кужель, обрана до парламенту за списком партії «Батьківщина», зареєструвала законопроект №1064, який зачіпає інтереси облгазів.

Кужель вирішила зруйнувати їхню монополію, розширивши можливості для інших підприємств заробляти на газорозподільному бізнесі. Такий пріоритет для поплічниці Юлії Тимошенко не випадковий: у Верховній раді минулого скликання Кужель керувала парламентським комітетом з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики.

Нині облгази здійснюють усі роботи з модернізації та розширення газорозподільних мереж (ГРМ), зокрема підключення об’єктів житлової та комерційної нерухомості. У своєму законопроекті Олександра Кужель пропонує змінити сформовану систему і встановити рівні права для бізнесу, давши змогу всім компаніям, котрі мають відповідні дозвільні документи, проводити такі роботи.

У країні є багато прецедентів, коли при газифікації приватних будинків чи підприємств їхні власники інвестували також у будівництво газопроводів, щоб потім приєднати їх до газових мереж та оплачувати послуги облгазів з постачання газу. Проте між замовниками таких послуг і облгазами виникають суперечки щодо формування їхньої вартості та умов оплати.

Передумови для протиріч з’явилися в червні 2012 року, коли було ухвалено закон №5021-VI, який змінив регламент оплати за приєднання до мереж природних монополій (до цієї категорії належать облгази) й обмежив конкуренцію на ринку надання послуг із приєднання до Єдиної газотранспортної системи України. У результаті замовників було позбавлено права вільно вибирати постачальників таких послуг.

«Ці зміни надали газотранспортним і газорозподільним підприємствам (облгазам) виключне право виконувати дослідні, проектні та будівельно-монтажні роботи при спорудженні систем газопостачання в Україні. Більш як тисяча підприємств різних категорій і форм власності, які мають необхідні державні ліцензії та дозволи для здійснення таких робіт, опинилися поза сферою зайнятості… і позбавлені можливості вести підприємницьку діяльність», – зазначає Кужель.

Тому, за її словами, облгази домінують на ринку і нав’язують інвесторам кабальні умови в питаннях власності та передання газових мереж в експлуатацію. Також депутат звертає увагу на те, що сьогоднішня ситуація «має загрозливі соціальні наслідки з наближенням зимового сезону у зв’язку з необхідністю мобілізувати всі наявні потужності і фахівців для відновлювальних робіт на системах газопостачання… у районах Луганської та Донецької областей, звільнених від сепаратистів і найманців». «Власних виробничих потужностей і фахівців для виконання такого завдання в необхідних обсягах облгази не мають», – констатує Кужель, обґрунтовуючи своє прагнення ліквідувати монополію ГРП.

У своєму законопроекті вона, зокрема, пропонує спростити ціноутворення і, замість порядку розрахунку оплати з приєднання об’єктів замовника до газових мереж, який мають розробляти уповноважені органи, використовувати зрозуміліший і чіткіший орієнтир: дані проектно-кошторисної документації з будівництва газопроводів.

Також Кужель хоче узаконити передання об’єктів газотранспортної інфраструктури у власність облгазам тільки за умови попередньої й повної компенсації вартості власнику, який побудував їх своїм коштом.

Якщо такий законопроект ухвалять, він торкнеться насамперед інтересів Дмитра Фірташа, який контролює понад 70% українських облгазів. Його топ-менеджери критикують законодавчу ініціативу Олександри Кужель.

Один із них – Володимир Машталірук, голова правління ПАТ «Київоблгаз», у коментарі Forbes звернув увагу на важливість захисту прав замовників послуг газорозподільних підприємств, без яких вони можуть опинитися в разі прийняття згаданого законопроекту. «Даним законопроектом пропонується ліквідувати впроваджений в Україні механізм «стандартного приєднання», який за своєю суттю є соціально орієнтованою послугою для замовників з категорії населення та малого підприємництва. Він був впроваджений Україною з метою виконання зобов’язань у рамках договору про приєднання до Європейського енергетичного співтовариства», – розповів Машталірук.

Держави Європи, де впроваджена процедура послуг «стандартного приєднання» до газових мереж

Джерело: НКРЕКП

Він також вважає, що пропозиції Кужель позбавлять можливості власників газових мереж своїми силами гарантувати безпечну і надійну їхню експлуатацію, а в Україні «відновиться ситуація безконтрольного будівництва мереж, що в свою чергу призведе до збільшення кількості та протяжності безгоспних газопроводів».

Машталірук полемізує з Кужель і з приводу монополії облгазів на будівництво газових мереж. «Це не відповідає дійсності і свідчить про некомпетентність при застосуванні і трактуванні норм права, закріплених чинним законодавством про будівництво. А діючі норми Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» покликані не допускати неякісного будівництва і забезпечувати в подальшому можливість безпечної експлуатації та газопостачання», – резюмував голова правління« Київоблгазу».

Прогнозувати долю законопроекту №1064 поки передчасно. Коли і в якому варіанті його текст надійде на розгляд до Верховної Ради, ще не зрозуміло: новообрані народні депутати зараз займаються організаційними питаннями, пов’язаними з роботою парламенту. Перш ніж законопроект буде внесений до порядку денного його засідань і поставлений на голосування, текст документа повинен бути затверджений на рівні комітетів Верховної Ради. Також потім під час розглядів у парламенті депутати зможуть внести в нього свої правки і пролобіювати необхідні їм зміни.

Джерело: forbes.ua